为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的讲话精神，进一步加强廉政风险防控，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，现就我院坚持标本兼治，推进以案促改，完善制度，强化监督执纪工作做出如下实施办法。
一、指导思想
以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委历次全会精神、按照省十次党代会和十届省纪委二次全会工作部署，根据省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》(豫纪发〔2017〕7号)和省惩治和预防腐败办公室《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》（豫惩防办案〔2017〕8号）文件精神，按照河南省教育厅《关于开展案件剖析做好以案促改工作方案》（豫教党〔2017〕69号）通知要求，在保持惩治腐败高压态势的同时，注重深化标本兼治，加强廉政风险防控体系建设，把权力关进制度的笼子，全面推动从严治党向纵深发展，为我院2017年顺利晋升为应用型本科院校提供坚强政治保障。
二、工作目标
通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，研究整改措施，把握廉政风险防控重点，以以案倒查，跟踪预防为抓手，做好执纪问责以案促改后续文章。推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明、风险防控及时有效的良性局面，以案促改，以案促建，以案促防，实现治本与治标的无缝对接，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不敢腐、不想腐的有效机制。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段（7月21日—8月6日）。7月21日上午，学院党委书记司元亨同志传达了全省教育系统坚持标本兼治推进以案促改工作会议精神并做了动员，结合工作实际对我院开展以案促改工作进行了安排部署；要求全体教师，特别是党员同志要以理事长李海燕在全院廉政建设工作会议上讲话精神为指导，采取个人自学、集中学习、廉政党课、观看警示教育片等形式，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全体教师学习党纪党规和法律法规，筑牢思想道德防线，坚定理想信念，为切实做好以案促改工作打下坚实基础。
（二）剖析整改阶段（8月7日—8月26日）深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，查找关键环节、重要岗位、重点人员的廉政风险点，明确风险等级，制定具有针对性的防控措施，以查促教、以查促建、以查促管。同时，要明确查什么、怎么查；既要立行立改，又要集中整改，要广泛征求意见，深入开展自查自纠，制定整改措施，建立整改台账，突出全员参与，突出群众监督，整改结果要在一定范围内公开。
（三）完善制度阶段（8月27日—9月16日）要针对典型案件暴露出来的问题，把推进以案促改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，对照查摆问题和整改情况进行全面清理、审查和评估与廉政风险问题有关的制度性文件，查漏补缺，健全完善制度，进一步明确职责权限、岗位风险等级、防控措施，加强对廉政风险的动态监控，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里，以剖析案件和倒查责任为抓手，规范权力运行和配置，强化监督制约，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和执行力不力的问题。
（四）监督检查阶段（9月17日—9月30日）学院成立以案促改工作领导小组：
组 长：司元亨
副组长：夏永亮 凌现庄 邢玉奎 门立志尚德山 孙天兴
成 员：李振清 师 鹏 王 鹤 赵 凯 朱北堂 陈见辉 时光霞 王 舜
领导小组办公室设在纪委办公室，陈见辉同志兼任办公室主任，具体负责组织协调监督检查工作。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对案发部门整体工作开展情况、廉政风险点查找、防控措施制定、防控效果等做出整体评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，防止搞形式、走过场。做到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。
四、强化组织领导，确保工作落实
（一）加强领导。各党支部要把以案促改工作为一项政治任务、政治责任，列入重要议事日程，明确第一责任人，切实履行主体责任，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。
（二）强化责任，层层落实。各部门要结合实际，把推进以案促改工作责任层层分解，落实到人，做到责任清，任务明。党委要切实履行主体责任，党委书记是第一责任人，要以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施。学院纪检监察部门要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实。领导小组办公室要加强沟通协调和监督检查，保证领导到位、责任到位、工作到位，确保整改工作按时保质完成。
（三）务求实效。各部门要严格按照文件规定和要求，选择有价值的典型案件进行剖析倒查，以案促改，并形成专题报告，及时上报学院以案促改领导小组办公室，学院纪检监察部门将把以案促改加强廉政风险防控工作开展情况，列入本部门年度反腐倡廉建设考核内容，加强调查研究，强化督查考核；届时，省高校工委、省教育厅党组还将组织相关人员对各高校组织开展情况进行督导检查。各部门要结合工作实际，精心制定方案，创新方法，制定具体实施办法，确保以案促改深化廉政风险防控工作扎实推进、取得实效。
2017年7月23日
